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曹远征:走向更加开放的海南岛

本文地址:http://www.ptege.com.cn/open/Theory/201804/t20180425_273462.htm
文章摘要:曹远征:走向更加开放的海南岛,看轻患难与共三万元,比酷营长麻子。

作者:  时间:2018-04-25

       2018年是我国改革开放40周年,也是海南建省办经济特区30周年。在这个时间节点,中国(海南)改革发展研究院院长迟福林教授主编的《策划天涯30略:立足海南的追求与探索》(以下简称《策划天涯30略》)出版。这本书立足过去30年,着眼未来30年,突出“开放、改革、绿色、南海”四大主题,以“30略”的形式浓缩汇集了中改院的部分研究成果,反映了中改院人孜孜不倦的追求与探索。我重点从“开放”的角度,谈谈对《策划天涯30略》的所思所想。

 

  海南建省办经济特区是我国改革开放的时代产物

  海南因改革开放而生,因改革开放而兴。海南是我国改革开放的一个缩影。《策划天涯30略》不仅给读者呈现了中改院关于推进海南扩大开放的主张和建言,也反映了30年来海南经济特区探索改革开放的历史脉络。

  建省前,海南还是半封闭的国防前哨,自身发展基础十分落后。中央决定海南建省办经济特区,就是希望在扩大开放上先行先试,闯出一条新路。为此,《国务院批转〈关于海南岛进一步对外开放加快经济开发建设的座谈会纪要〉的通知》(国发〔1988〕24号文件)明确提出:“海南建省以后,实行比现行经济特区更加灵活的政策,进一步放宽搞活,加快开发建设的步伐。”自此,海南从一个半封闭的国防前哨成为我国改革开放的前沿。

  通读《策划天涯30略》,“以更大开放办好最大经济特区”是中改院的基本主张。中改院建院第一天就召开了“海南对外开放战略研讨会”。在不同的历史时期,中改院根据内外发展环境变化,对建立海南特别关税区、推进琼台农业项下自由贸易、海南国际旅游岛、建设自由贸易港等进行了系列研究,在不同时期提出推进海南大开放的战略性建议和对策。

  30年的实践证明,把海南的经济好好发展起来,唯一的出路是实行“大开放”的方针,什么时候开放有重大突破,什么时候海南的改革和发展就快;什么时候开放的步伐缓、力度小,什么时候海南发展就慢。这是该书对海南30年发展历程的基本经验总结。

  海南在新时代我国对外开放新格局中扮演重要战略角色

  2013年4月,习近平总书记视察海南时明确提出,海南“应该在开放方面先走一步”,“为全国发展开放型经济提供新鲜经验”。

  以海南更大程度的开放推动泛南海区域经济合作。南海问题一直中改院研究的重点课题。近年来,中改院提出了构建“泛南海经济合作圈”建议。《策划天涯30略》给出了具体的思路和战略路径:海南要抓住“一带一路”深入实施的重大机遇,以国际旅游岛为载体,做好对内对外两篇大文章,打好“经济”“开放”两张牌,以海南更大程度的开放实现南海更大力度的开发,把南海建成和平之海、友谊之海、合作之海。

  以服务业市场开放打造国际旅游岛升级版。2000年迟福林院长首次提出建设“海南国际旅游岛”,到2009年12月31日,《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式公布,10年间完成了从学术研究到海南省委决策再到国家战略的三级跳。国际旅游岛的本质是产业开放,通过以服务业为重点的产业开放把海南的开放优势、区位优势、资源优势转化为现实经济优势、竞争优势。

  以更大程度的开放倒逼海南全面深化改革。本书的一个鲜明观点是:只有大开放才能够产生大改革的内在动力。无论是地理位置还是发展基础都决定了开放是发展海南最关键的一招。这就要求按着国际惯例改革创新相关的体制机制,完善相关的管理制度,建立高效的服务体系,由此才能走出一条岛屿经济持续快速发展的路子。

  打造扩大开放的先行区

  《策划天涯30略》提出,面对发展环境的深刻变化,作为岛屿经济体,海南要打造我国新时期扩大开放的先行区,发挥其在国家开放全局中的战略作用。

  海南具有独立地理单元优势、地处南海的区位优势以及丰富的资源优势。建省办经济特区以来,在扩大开放方面积累了丰富实践经验。在中央的领导和支持下,海南有条件、有能力、有信心做大、做好、做足新阶段扩大开放这篇大文章,努力成为我国对外开放先行区。

  
  建立自由贸易港是海南30年的一个梦,也是迟福林院长为之呼吁了30年的一个梦。1991年,中改院刚建院就把建立海南特别关税区的研究作为重要课题;1992年12月,中改院正式形成了《建立海南特别关税区可行性研究报告》。在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上,习近平总书记郑重宣布:“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”这将充分释放海南的综合比较优势,以加快把海南建成高度国际化、现代化的南海宝岛。

  “30年、30略”,这是一部有战略、有策略、有谋略的力作,反映了迟福林院长及其研究团队立足海南、痴心热土30载的情与爱,是中改院向海南建省办经济特区30周年的献礼。《策划天涯30略》对于关心中国改革、经济特区改革、海南改革发展的各界读者,会提供重要的借鉴和参考。我很愿意将此书推荐给广大读者。  

来源:海南日报 [关闭] [收藏] [打印]

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